常州市建筑废弃物分类处理与资源化利用技术规范

在“无废城市”建设和绿色低碳高质量发展的宏观战略指引下，建筑废弃物的科学管理已成为城市精细化治理的关键环节。《常州市建筑废弃物分类处理与资源化利用技术规范》（以下简称《规范》）正是在此背景下应运而生，旨在为常州市行政区域内建筑垃圾的源头减量、分类收集、运输、资源化利用及处置等全链条活动提供系统、科学、可操作的技术依据。本规范的核心使命，是将“减量化、资源化、无害化”以及“谁产生、谁负责”的法定原则，转化为具体的技术标准和操作流程，从而构建起覆盖全面、运转高效、规范有序的建筑废弃物循环利用体系。

一、规范的核心定义与分类体系

《规范》首先对“建筑废弃物”进行了精确界定，明确其包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾等五类主要固体废物。这一界定与《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134-2019)保持了高度一致，确保了技术术语的规范性和全国范围内的互通性。在此基础上，《规范》确立了分类处理的基本原则，要求对不同种类的建筑废弃物实行分类收集、分类贮存、分类运输和分类处置。例如，对于可资源化程度高的废旧混凝土、砖瓦等拆除垃圾，应与工程渣土、装修垃圾中的轻质物（如木材、塑料）等进行严格分离，为后续的高值化利用奠定基础。这种精细化的分类体系，是实现资源化目标的首要技术前提。

二、全链条技术要点的规范解读

《规范》的技术内容贯穿建筑废弃物管理的全过程，其要点可归纳为源头管控、过程规范与终端利用三个层面。

1. 源头减量与分类收集

源头减量是落实“减量化”原则最有效的措施。《规范》衔接了住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见，从绿色策划、设计和施工等方面提出了具体要求。例如，通过推广装配式建筑、绿色建筑设计以及施工精细化管理，从根源上减少废弃物的产生量。在分类收集环节，《规范》要求施工现场及居民装修场所必须设置符合标准的分类收集容器或临时贮存点，严禁将危险废物、工业固体废物或生活垃圾混入建筑垃圾。这不仅是技术规范，更是法律红线。

2. 运输与转运的规范化要求

运输过程是防止二次污染的关键。《规范》明确规定，建筑废弃物的运输必须由经城市管理部门核准的企业和车辆承运，并全面推行联单管理制度，实现从产生源头到处置终端的闭环可追溯监管。运输车辆需做到全程密闭，严防遗撒污染路面。在转运环节，各地需根据《常州市环境卫生专项规划》和《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134-2019)的要求，科学规划并建设区级装修垃圾分拣转运场所，对收集的垃圾进行集中分选，提升后续处理效率。

3. 资源化利用与终端处置

资源化利用是《规范》的最终落脚点，也是衡量管理成效的核心指标。根据《常州市关于加快构建废弃物循环利用体系行动方案》设定的目标，到2027年，包括建筑垃圾在内的大宗固体废弃物年利用量需达到600万吨左右。《规范》为此提供了详细的技术路径：对于废弃混凝土、砖瓦等，鼓励采用破碎、筛分、整形工艺生产再生骨料，用于制备再生建材；对于工程渣土，经检测合格后可用于场地回填、绿化用土或制砖。对于分选出的轻质物，则需进行规范化的能源化利用或安置。所有资源化利用活动，均需符合国家及行业相关产品质量标准和环保要求。

三、政策协同与实施保障

《规范》的有效实施，离不开与各级政策的紧密协同和强有力的保障机制。

政策协同方面，《规范》以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《江苏省固体废物污染环境防治条例》等上位法为根本遵循，并与《常州市建筑垃圾管理办法》这一地方性规章实现了技术细则与管理要求的无缝对接。它服务于常州市“无废城市”建设的总体部署，是落实《关于进一步加强建筑垃圾管理工作的实施方案》中提出的“到2025年建筑垃圾资源化处置率达75%以上”目标的具体技术工具。

实施保障方面，《规范》的实施需要多部门联动。城市管理部门负责全过程的监督管理；住房城乡建设、交通运输、水利等部门负责各自领域施工现场的监督；公安机关交通管理部门负责运输车辆的交通安全管理。健全的保障机制也至关重要，包括将建筑垃圾处置费用纳入工程建设总投资、公布处置指导价，并在税收、金融、财政等方面落实扶持政策，以激发市场参与资源化利用的积极性。

迈向规范化的循环未来

《常州市建筑废弃物分类处理与资源化利用技术规范》不仅是一套技术文件，更是常州市推动城市可持续发展、践行生态文明理念的郑重承诺。通过明确的技术指引、严格的流程控制和有力的政策支撑，《规范》将引导建筑行业从传统的“产生-废弃”线性模式，转向“产生-分类-再生-利用”的循环模式。随着《规范》的全面落地与执行，常州市的建筑废弃物管理必将更加科学、高效，为全省乃至全国同类城市的治理实践提供有价值的“常州样本”，最终为筑牢绿色低碳高质量发展的根基贡献坚实力量。