扬州盐水鹅是江苏省扬州市地方特色美食，是“舌尖上的非遗”。街头巷陌的老鹅摊点不仅满足了市民美食需求，也是外地游客感受城市烟火气的重要窗口。近年来，扬州市城管部门聚焦老鹅摊点占道经营“准入难、流程繁、管理散、形象差”问题，以“小切口”破解小微经营者难题，让老鹅摊点从“城市管理难点”转变为“营商环境亮点、旅游服务触点”，打造了城市管理与营商环境融合互促的典范。
一、破准入壁垒：推行告知承诺制，打通经营“便捷通道”。
为解决老鹅摊点经营者“无固定场所办不了营业执照，无营业执照办不了占道许可”的困境，扬州市城管部门全面推行证明事项告知承诺制，将老鹅摊点占道许可所需的“营业执照复印件”由“必要材料”调整为“非必要材料”。经营者只需签署《告知承诺书》，承诺信息真实、遵守占道规范及承担市容环卫责任，即可免于提交营业执照复印件，大幅降低准入门槛。2025年以来，市区通过告知承诺制办理老鹅摊点占道许可约300件，惠及失业人员、低收入群体经营者约120人。
二、优审批流程：压缩环节提效率，打造“立即办”体验。
针对老鹅摊点经营者不熟悉审批流程、对时间成本敏感的情况，扬州市城管部门着力打造“好地方、事好办、我来办”的服务品牌，从“减环节、缩时限、强指导”三方面优化服务。流程简化：整合《临时占道申请表》《市容环卫责任书》《告知承诺书》为“一套表单”，实现“一次填报”；依托江苏政务服务系统、苏企通平台和“江苏政务APP”，通过“身份识别”“自助填报”等模块，在线调用验证电子营业执照和电子身份证，实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。时限压缩：推行“容缺办理”，非核心材料缺失时，允许经营者在承诺时限内补充提交；将原5个工作日审批时限缩短至“现场办结”。服务前置：针对景区、老城区等重点区域，属地城管部门提前与老鹅摊点经营者沟通，明确合规占道点位范围，提供“选址建议”。2025年以来，市区老鹅摊点占道许可平均办理时长为1小时，老鹅摊点经营者满意度达100%。
三、强数字监管：开发微信小程序，实现管理服务同步。
为避免“简化审批”导致“管理失序”，扬州市城管部门创新开展“数字化监管+便民服务”模式试点，以“景区老鹅”微信小程序为载体，推动老鹅摊点管理从“粗放式”向“精细化”转变。通过微信小程序，详细标注景区内所有经工商部门许可的正规老鹅摊点信息，包括摊点名称、证件编号、摊主联系电话、营业时间及精准地理位置，市民游客可“按图索骥”快速寻找合规摊点；同时，监管人员可实施动态监管，对超出许可时段、变更位置的摊点及时短信提醒，对轻微违规优先行政指导、口头劝导，对多次违规、拒不整改者纳入信用记录，促进了“非接触式”监管。2025年以来，景区内老鹅摊点违规占道投诉量较去年同期下降65%，周边环境卫生达标率提升至98%，形成“市民放心、摊主安心、管理省心”的良好状态。
四、提摊点品质：升级硬件融风貌，打造城市“亮丽视窗”。
老鹅摊点形象关乎市民生活体验与游客对城市的良好印象。扬州市城管部门按照“耐用、安全、美观”原则，将老鹅售卖亭外观设计与古城风貌结合，统一制作参考样式，积极倡导经营者采用，以“小细节”擦亮城市旅游名片，推动老鹅摊点从“功能性”向“文化性+安全性”升级。目前，市区范围内老鹅摊点普遍采用直径1毫米以上不锈钢制作售卖亭，顶部为一次性成型橡胶顶，青砖黛瓦造型，确保坚实耐用、整体风格与古城相协调。这种古色古香的老鹅摊点，成为城市一道靓丽的风景，吸引不少游客拍照打卡，间接带动了消费流量，激活了“鹅经济”，创造出了年销售额超30亿元的“鹅产业”。（来源：扬州市城管局）
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2025-11-21
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