为深入贯彻落实国家和省关于行政执法质量提升三年行动工作要求，连云港市城管局以解决“执法效能低、程序不规范、信息共享难”等行政执法难题为突破口，在市委市政府领导下，积极探索，构建“连云港市综合行政执法管理平台”（以下简称平台），将全市行政执法工作统一到平台管理，全面提升执法规范化水平，为提升基层行政执法信息化水平赋能增效。
执法工作“一网统管”。平台在纵向上打通了市、县（区），以及全市89个乡镇（街道）三级政府的综合行政执法层级障碍，在横向上覆盖教育、工信、民政、人力资源、自规、生态、住建、城管等18个行政执法部门的执法事项。实现了全市125家行政执法单位和部门行政处罚工作在“一个平台”管理，行政执法数据在“一个平台”流转。全市行政处罚案件从立案到归档全过程在线办理，全面提升了连云港市行政执法行为的统一性和协调性。通过平台“驾驶舱”的统计分析，行政执法数据一目了然，为法治政府规范化建设提供详实的数据支撑。截至2024年9月，平台共收录行政处罚案件数据9583条。
执法质效双向提升。平台共收录了198部法律法规和1080条行政处罚行为，为全市基层行政执法工作数字化转型奠定基础。通过平台技术优化，自动生成处罚流程，包括采集录入信息、提供处罚依据、生成执法文书等，以标准化流程赋能基层执法人员，指引执法人员按程序办理案件，破解因缺乏执法知识、经验和不熟悉相关法律法规造成的执法不当的问题。规范的行政处罚程序，改变了以往“线下纸质流转、随意性较强、缺乏有效监督”的情况，极大地提高行政执法的效率与透明度，强化执法人员的程序意识，确保处罚案件的规范办理及执法公正、公平，提升了部门和乡镇（街道）执法效能，降低了因执法程序不规范带来的败诉和纠错风险。
执法体系全面优化。平台与连云港市“综合查一次”系统深度融合，实现检查、监管与处罚有效衔接，通过行政执法线索推送，实现“制定计划—实施检查—发现问题—责令整改—拒不改正—立案—行政处罚—完成整改”的全流程行政执法管理，显著提高行政检查效率和执法规范化水平。平台的建立，加强了社会治理集成指挥调度体系的构建，不仅有效减轻企业的制度性交易成本，还能助力连云港市营商环境进一步优化，也促进了跨部门、跨层级的行政执法合作体系初步形成。到目前为止，城市管理、卫生健康、住房建设、市场监管、水利等市级部门利用平台办理行政处罚案件460件，89个乡镇（街道）运用平台办理行政处罚案件308件。（来源：连云港市城管局）
2024-10-23
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