江苏省住房和城乡建设厅 市县新闻 泰州：党建引领强根基创新物业服务新模式

为破解住宅小区治理难点堵点，切实增进群众居住获得感、幸福感、安全感，泰州市委组织部、市委社会工作部、市住建局联合出台《关于构建泰州市住宅物业管理服务新模式的实施方案》，紧扣“三个完善、三个规范、四个提升、四个强化”重点任务，聚力打造“党建充分引领、业主高度自治、企业规范服务、多方有效监管”特色物业治理体系，以机制创新激活基层治理动能。

党建引领贯穿全程，织密三方联动治理网络

坚持把党建引领作为物业治理根本抓手，健全全方位协同治理机制。一是完善层级领导体系。构建市、县、镇街、社区四级治理架构，将物业管理纳入镇街考核与巡察监督范畴，常态化组织业委会、物业服务企业述职评议，实现党组织全过程指导监督。二是完善多方协同机制。依托社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联席会议，联动“泰顺心小巷民声”议事平台，小区矛盾调解、物业费调整、公共收益使用等民生事项全部就地协商、全程评议，推动组织联建、矛盾联调、信息互通。三是激发党员作用发挥。推动在职党员常态化下沉小区报到、退休党员担任楼栋网格长，引导党员主动亮身份、带头缴纳物业费、参与小区治理，充分发挥先锋模范带头作用。

规范业主自治运行，夯实小区共建主人翁根基

聚焦业主自治组织规范化建设，明确阶段性建设目标，理顺自治运行流程。一是规范自治组织组建换届。对符合成立条件、业委会到期或履职薄弱的小区，由镇街社区主动推进组建、改选工作，落实候选人资格联审制度；暂不具备成立条件的小区设立物业管理委员会代行业主大会职权，严格执行业主自治组织重大事项党支部前置讨论程序。明确2026年底，全市专业化物业服务小区业主自治组织组建率达80%、党组织覆盖率100%。二是规范自治组织履职行为。由业委会牵头开展物业企业服务考评，物业选聘合同明确质价匹配、履约保证金、满意度考核硬性条款；公共资金使用、换届审计等重大事项经联席会议审议、业主大会表决。三是规范自治组织自我管理。出台《业委会工作指引》及履职负面清单，划定权力运行红线。由社区党组织指导完善小区管理规约与议事规则，对业委会成员实施绩效考核，依规从小区公共收益发放履职补助，带动全体业主自觉履行管理义务。

分类提质物业服务，补齐新旧小区管护短板

按照分类施策、长效运营思路，全方位提升物业服务供给水平。一是老旧小区专业物业扩面。整合市场化接管、国企兜底、片区统一管理、酬金制、信托制等多元管护模式，破解老旧小区“无人管、管不好”难题，力争2026年底建成20年以上老旧小区专业化物业覆盖率达80%。二是抓实物业服务履约监管。全域推行“五晒”阳光公开制度，常态化举办“业主开放日”，落实物业企业、项目负责人全备案机制，市级每季度开展服务质量评估。财政兜底小区实行年度全面审计，对市场化小区开展抽样评审，对履约不达标企业引导业主依法解聘。三是强化应急处置保障。围绕汛期、冬季等关键节点常态化组织消防、防汛应急演练，配齐应急物资，升级小区智慧安防设施，筑牢安全防线。四是建强物业专业人才队伍。搭建线上线下一体化培训体系，常态化举办行业技能竞赛，每年培育百名持证物业技能人才，实行项目负责人分级动态管理，持续提升一线服务专业能力。

多维闭环监督管控，打造数字信用监管体系

探索构建“资金监管、数字赋能、司法联调”三位一体监管模式，实现物业全链条闭环管理。一是从严规范公共资金监管。推动小区公共收益专户管理全覆盖，住建、财政、市场监管部门定期委托第三方开展维修资金、公共收益专项审计，严厉查处资金侵占、挪用行为，收支明细全面公示，保障公共资金规范使用。二是升级智慧物业数字平台。迭代优化市级“泰优居”智慧物业系统，打通维修资金线上审批、业主线上投票、一键报修、线上缴费、服务评价等功能，实现物业事项“掌上办、不见面办”。四是下沉化解物业矛盾纠纷。建立“法院+住建+社区+物业”联动调处机制，在镇街设立融合法庭、社区布设巡回审判点，通过诉前调解、示范判决柔性化解物业纠纷，推动小事不出小区、矛盾就地化解，持续压降物业领域信访投诉。

目前，全市构建物业管理服务新模式已取得阶段性成效，882个小区落地“五晒”透明物业举措，专业化物业服务小区业主自治组织组建率达78%。海陵区宝带社区、泰兴市润泰社区已成功申报全国社区党组织领导下多方协调运行机制试点。下一步，泰州市将以试点建设为突破口，总结提炼可复制、可推广工作经验，持续深化物业治理改革，不断完善共建共治共享基层治理新格局。（来源：泰州市住建局）